МОСКВА, 21 января – Госдума РФ в первом чтении одобрила проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон „Об электроэнергетике“ и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (№ 1081974−8), предусматривающий усиление контроля за тарифным регулированием в регионах и повышение эффективности работы регулирующих органов.
Законопроект, внесенный правительством в Госдуму в конце ноября, расширяет полномочия Федеральной антимонопольной службе (ФАС России) в части контроля за тарифным регулированием в субъектах РФ.
В частности, законопроектом предусматривается создание механизма, позволяющего ФАС России самостоятельно пересматривать предельные уровни цен на розничных рынках электроэнергии в течение периода их действия в случае неоднократного неисполнения региональным органом регулирования решений или предписаний службы. Основанием для применения данного механизма является неоднократное (два раза и более в течение одного года) неисполнение органом регулирования решения или предписания ФАС России, выданного по итогам рассмотрения досудебного спора или проведенного контрольного мероприятия.
Для сферы передачи электрической энергии, где действует «котловая» модель сбора и распределения выручки, законопроект вводит дополнительный механизм: ФАС России получает право своим решением определять распределение необходимой валовой выручки между сетевыми организациями в порядке, устанавливаемом Правительством РФ. Это полномочие применяется при аналогичных основаниях – неоднократном неисполнении региональным органом решений ФАС. Решения органа субъекта РФ об утверждении тарифов должны быть приведены в соответствие с решением ФАС о распределении выручки в течение одного месяца, а в случае несоответствия для взаиморасчетов между сетевыми организациями применяется решение федерального органа.
Законопроект также ужесточает требования к руководству региональных органов регулирования: срок нахождения руководителя в статусе исполняющего обязанности ограничивается четырьмя месяцами.
Кроме того, в целях унификации законодательства о госрегулировании цен (тарифов) законопроект предлагает предусмотреть процедуру согласования руководителей органов регулирования в сферах жилищно-коммунального хозяйства (ЖКХ) по аналогии со сферой электроэнергетики.
Законопроект также конкретизирует полномочия Правительства РФ в части регламентации порядка осуществления государственного контроля (надзора) за реализацией органами регулирования полномочий в области регулирования цен (тарифов) в сферах электроэнергетики, водоснабжения, теплоснабжения и обращения с TKO, в том числе в части определения видов и порядка применения мер реагирования, принимаемых органом государственной власти по итогам контрольных мероприятий для устранения нарушений законодательства РФ.