Минэнерго России представило проект постановления Правительства РФ, определяющий порядок привлечения и возврата инвестиций в строительство новых гидроэлектростанций (ГЭС) и гидроаккумулирующих электростанций (ГАЭС) в рамках механизма договоров купли-продажи (поставки) мощности (ДПМ). Документ подготовлен во исполнение пункта 7 плана мероприятий от 12.11.2025 № АН-П51−42618, утвержденного вице-премьером А.В. Новаком, и вносит изменения в Правила оптового рынка электрической энергии и мощности (постановление № 1172) и Основы ценообразования (постановление № 1178).
Проект предусматривает проведение конкурсных отборов проектов строительства ГЭС и ГАЭС по критерию минимальной одноставочной цены на электрическую энергию и мощность с закреплением в решении Правительства РФ заявленных инвесторами технических и экономических параметров. Отборы проводятся в отношении каждой конкретной площадки из числа учтенных в актуальной Генеральной схеме размещения объектов электроэнергетики. Договоры купли-продажи мощности заключаются с инвестором по итогам отбора в отношении новых объектов гидроэлектростанций и ГАЭС с датой ввода в эксплуатацию после 1 января 2030 года.
Правила оптового рынка дополняются разделом XXVI, устанавливающим порядок проведения отборов. Правительственная комиссия по вопросам развития электроэнергетики на основании предложений Минэнерго, Системного оператора и Совета рынка определяет приоритетные проекты с указанием показателя эффективности (LCOE), предельной величины удельных капитальных затрат, предельной удельной величины затрат на эксплуатацию, среднегодового и минимального значений коэффициента использования установленной мощности, коэффициента расхода на собственные нужды и прогнозного срока строительства. Показатель эффективности рассчитывается системным оператором по формуле, учитывающей капитальные вложения, топливную и условно-постоянную составляющие эксплуатационных затрат, затраты на вывод из эксплуатации, полезный отпуск электроэнергии и ставку дисконтирования от 5% до 10%. Отбору подлежит проект с наименьшим показателем эффективности.
Системный оператор публикует информацию об отборе не позднее чем за 180 дней (в 2027 году — за 30 дней) до окончания срока подачи ценовых заявок. К участию допускаются участники оптового рынка, зарегистрировавшие условную группу точек поставки и выполнившие требования договора о присоединении. Ценовая заявка содержит местоположение, планируемую дату начала поставки мощности, установленную мощность, капитальные затраты (не выше предельных), удельные затраты на эксплуатацию, значения коэффициента использования установленной мощности и коэффициента расхода на собственные нужды (не более 1,005). По итогам отбора формируется реестр, направляемый в Правительственную комиссию. Правительство утверждает перечень новых генерирующих объектов ГЭС и ГАЭС и определяет субъектов оптового рынка, осуществляющих поставку мощности.
В Основах ценообразования устанавливается, что цена на мощность по договорам ДПМ новых ГЭС и ГАЭС устанавливается ФАС России с учетом необходимости соблюдения ряда требований. Применяемая величина капитальных затрат определяется по методическим указаниям ФАС и не должна превышать предельное значение, определяемое не выше планового значения из перечня. Аналогично для операционных затрат. Базовая норма доходности инвестированного капитала принимается равной 10,5%. Капитальные затраты по объектам, которые финансировались за счет бюджетных средств, не учитываются для целей тарифного регулирования, начисление доходности на них не осуществляется.