Федеральная антимонопольная служба (ФАС) предлагает существенно ограничить для граждан льготное потребление электроэнергии. В новой методике предлагается рассчитывать лимит, исходя из фактических региональных показателей энергопотребления. Сейчас в тех регионах, где введен дифференцированный тариф, он устанавливается без такой привязки, и по оценкам экспертов, в разы превышает реальное потребление. По подсчетам экспертов, реализация предложения ФАС может привести к росту тарифов для превышающих лимит льготного потребления в среднем на 40%, но сам лимит останется достаточно высоким, так что власти могут принять этот компромиссный вариант.
МОСКВА, 10 июля — ФАС направила в правительство новую концепцию механизма дифференциации тарифов для населения, в рамках которого ставка увеличивается при росте потребления домохозяйства, сообщает «Коммерсант» со ссылкой на документ от 26 июня. Служба хочет установить максимальную планку потребления по льготным тарифам, которая будет рассчитываться на основе норматива потребления и фактического среднего потребления электроэнергии в регионе.
Сейчас в тех регионах, где введен дифференцированный тариф для населения (их 57), льготный диапазон устанавливается региональными властями без привязки к каким-либо базовым показателям потребления, в большинстве случаев он составляет 10–15 тыс. кВт•ч в месяц. Это в разы выше среднестатистического потребления, по данным НИУ ВШЭ. Да и сверх льготного диапазона тарифы обычно растут незначительно (иногда на 1 коп.). Промышленность, которая доплачивает за снижение тарифов для граждан (в 2024 году на этой уйдет 300 млрд руб.), критиковала формальный подход регионов к новой системе оплаты электроэнергии гражданами, после чего вице-премьер Александр Новак поручил ФАС, Минэнерго и Минэкономики усовершенствовать механизм.
Концепция, предложенная ФАС, не содержит детальных расчетов, отмечает газета.
По подсчетам Сергея Сасима из НИУ ВШЭ, которые приводит издание, новая планка льготного потребления будет варьироваться от 120 до 610 кВт•ч в месяц в зависимости от региона.
В отопительный сезон объем льготного потребления для домохозяйств с электроотоплением будут повышать до 7,5 тыс. кВт•ч в месяц, следует из материалов ФАС. Потребление сверх льготного объема должно оплачиваться по экономически обоснованным ценам.
В среднем, по подсчетам Сергея Сасима, тариф для домохозяйства сверх льготного потребления может вырасти на 40%. Средний тариф для граждан в РФ сейчас — 5,36 руб. за 1 кВт•ч (1,58–8,58 руб. в зависимости от региона), а экономически обоснованная цена электроэнергии — 7,49 руб. Максимальный объем поставки по такой цене может быть вдвое больше льготного объема, а в отопительный сезон для домохозяйств с электроустановками — до 9,4 тыс. кВт•ч в месяц.
Поставка энергии свыше второго диапазона потребления может оказаться еще дороже — на уровне конечной цены для бизнеса на низком уровне напряжения, следует из материалов ФАС. В среднем по стране этот показатель — 8,32 руб. за 1 кВт•ч (4,85–11,87 руб. в зависимости от региона), уточняет Сергей Сасим.
В Минэнерго, по данным «Коммерсанта», предлагают установить максимальный уровень льготного потребления около 1,1 тыс. кВт•ч в месяц, а второй диапазон — до 5,6 тыс. кВт•ч в неотопительный сезон. В Минэнерго также считают, что тариф сверх льготного потребления должен «ликвидировать экономический стимул скрытого перехода» юрлиц на потребление под видом населения.
В «Сообществе потребителей энергии» поддерживают намерение регуляторов сделать необходимый и реальный шаг к сокращению перекрестного субсидирования. «Ожидаем, что власти не остановятся на этом в борьбе с «перекресткой» и перейдут к адресным субсидиям в части бытового потребления, повышению эффективности и сокращению затрат сетевых организаций, в том числе за счет организации вторичного рынка сетевой мощности и налогового маневра»,— говорят там.
Сергей Сасим указывает, что в концепции ФАС четко обозначены цели механизма: сокращение перекрестного субсидирования и серого майнинга криптовалюты в бытовом секторе, а также стимулирование энергоэффективности.
Без радикального пересмотра подходов реализация обозначенных задач невозможна, а сам механизм не имеет смысла, уверен он.
Сергей Роженко из Kept говорит, что подход ФАС направлен на формирование общих правил для регионов по снижению объемов «перекрестки» с фокусом на «обеление» коммерческого потребления малого и среднего бизнеса. Алексей Фаддеев из ИПЕМ отмечает, что предложения ФАС выглядят компромиссным вариантом. Предельный уровень потребления заметно снижен относительно текущих значений, но выше среднедушевого потребления в стране (около 100 кВт•ч на человека в месяц) и предельных объемов в рамках социальной нормы, указывает он. С учетом сбалансированности, по словам аналитика, предложение может быть принято, пишет «Коммерсант».