Экономические параметры показались генераторам недостаточными для окупаемости, считают аналитики. Они ожидает назначения инвестора правительством. Минэнерго для финансирования строительства рассматривает ускоренную либерализацию дальневосточных ГЭС и продление моратория на выплату дивидендов «РусГидро».
На конкурентный отбор по строительству новой генерации (КОМ НГ) в Объединенной энергосистеме (ОЭС) Востока не поступило ни одной заявки, сообщил «Системный оператор». Новая генерация необходима для покрытия прогнозируемого энергодефицита в регионе.
Согласно распоряжению правительства, базовый уровень нормы доходности должен составить 14% при прогнозируемой инфляции в 4%. Новую генерацию с локализованным оборудованием в Приморском крае (не более 250 МВт) должны ввести в эксплуатацию до 1 декабря 2027 года, в Хабаровском крае (до 250 МВт) — до 1 июля 2030 года. Предельный уровень капитальных затрат вместе с технологическим присоединением к электро– и газовым сетям в Приморье должен составить 183 млн. руб. за 1 МВт. В Хабаровском крае капзатраты определены на уровне 753 млн. руб. за 1 МВт.
В прошлом году инвесторы также проигнорировали проведение отбора генерации для покрытия энергодефицита в ОЭС Юга. Тогда генкомпании посчитали установленный CAPEX заниженным на 20–30%. Впоследствии правительство решило назначить исполнителей в «ручном режиме».
Потенциальными участниками отбора на Дальнем Востоке считались Сибирская генерирующая компания (СГК), АЛРОСА и «РусГидро». В «РусГидро» сообщили «Коммерсанту», что компания строит в Дальневосточном федеральном округе (ДФО) шесть крупных объектов тепловой генерации общей электрической мощностью 2 ГВт и 2,7 тыс. Гкал — тепловой. Также компания реализует программы повышения надежности работы тепловых электростанций и сетевого комплекса, модернизации и строительства ГЭС. Стоимость пятилетней инвестпрограммы превышает 1,1 трлн руб., из которых более половины — заемные средства, и на это направлены все ресурсы компании, указывают в «РусГидро». В АЛРОСА и СГК не ответили, отмечает «Коммерсант».
В Минэнерго газете сообщили, что среди потенциальных инвесторов в строительство новой генерации рассматриваются уже работающие в ДФО компании. Финансировать строительство планируется в том числе за счет ускоренной либерализации цен дальневосточных ГЭС (сейчас доля свободной продажи выработки ГЭС ограничена 2,5%) и продления моратория на выплату дивидендов «РусГидро». Также возможно использование средств фабрик проектного финансирования (ВЭБ.РФ, «Дом.РФ»), добавили в министерстве.
В «Совете рынка» сообщили «Коммерсанту», что порядок дальнейших действий будет приниматься правительством РФ, возможно в том числе директивное определение генерирующих объектов в рамках нового инвестиционного механизма на оптовом рынке электроэнергии и мощности, для введения которого предстоит принять соответствующий нормативно–правовой акт. Речь идет об уже принятых «Советом рынка» изменениях, которые позволят определять цену мощности новой генерации исходя из фактических затрат на строительство объекта незадолго до его ввода в эксплуатацию после начала действия такого механизма.
Директор Центра исследований в электроэнергетике НИУ ВШЭ Сергей Сасим указывает, что, скорее всего, экономические параметры, исходя из которых были определены предельные значения капзатрат на строительство новой генерации, показались генкомпаниям недостаточными, а риски на новых стройках не покрываются предложенной нормой доходности. К тому же, отмечает аналитик, при строительстве генерации на Дальнем Востоке все чаще практикуется принцип строительства по «фактическим затратам». «Число игроков, способных построить генерацию, ограничено, а дефицит энергетического оборудования пока не покрывается отечественными предприятиями, поэтому рост запрашиваемой генераторами цены — ожидаемый результат»,— уверен господин Сасим.
Вероятность ручного отбора, по мнению аналитика, весьма высока, но использование указанного инструмента должно быть исключением, а не правилом. Наиболее вероятным кандидатом на строительство генерирующих объектов в энергорайоне за контролируемым сечением «ПримГРЭС—Юг», считает Сергей Сасим, станет СГК.
Евгения Франке из «Эйлер — Аналитические технологии» указывает, что денежные средства нужно привлекать уже до начала строительства, в то время как денежный поток от оплаты за мощность начинается только после завершения проекта в течение 20 лет. По ее словам, в условиях высокой ключевой ставки и ограниченной доступности кредитования большинство компаний даже при высоких предельных капзатратах в рамках КОМ НГ испытывают трудности при реализации инвестиций.