МОСКВА, 24 января — Премьер-министр Михаил Мишустин подписал постановление «Об утверждении Правил разработки и утверждения документов перспективного развития электроэнергетики и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации». Документ опубликован вечером 23 января на Официальном интернет-портале правовой информации.
Правила определяют обязательные требования к содержанию документов перспективного развития электроэнергетики, порядку их разработки, общественного обсуждения и утверждения. Документ является основополагающим для реализации новой системы планирования перспективного развития электроэнергетики нормативным правовым актом.
Новая двухуровневая система планирования перспективного развития внедрена в соответствии с принятыми в июне 2022 года изменениями в Федеральный закон №35−ФЗ «Об электроэнергетике». Она заменит действовавшую с 2010 года в отрасли трёхуровневую модель.
«По итогам изменений будет разрабатываться два программных документа – Генеральная схема размещения объектов электроэнергетики на 18 лет и Схема и программа развития электроэнергетических систем России на 6 лет с включением в них планов по развитию региональных энергосистем в части системообразующей сети 110 кВ и выше, которую будет разрабатывать Системный оператор (СО), а утверждать Минэнерго России. Ранее по каждому региону такой документ разрабатывался отдельно и утверждался только в регионах», – пояснил вице-премьер Александр Новак, слова которого приводит пресс-служба кабмина.
Он подчеркнул, что обязательной станет оценка экономических последствий принимаемых решений. По его словам, «это позволит обеспечить выбор оптимальных технических решений». Прежде всего речь идёт о стоимости строительства линий электропередачи и подстанций, а также поэтапном формировании рациональной структуры генерирующих мощностей в стране, в том числе с учётом задач низкоуглеродного развития.
«Централизация функций по разработке программных документов в Системном операторе позволит проводить единую техническую политику и обеспечить скоординированность федеральных и региональных планов развития, что совместно с механизмами рынка мощности, определяющего появление новых генерирующих мощностей, повысит качество планирования развития электроэнергетики и экономическую эффективность технических решений. Механизм общественного обсуждения программных документов повысит открытость и прозрачность процедур планирования развития электроэнергетики», — говорится в комментарии правительства.
«Правила содержат детально прописанные принципы и условия работы новой системы планирования в электроэнергетике. Это позволит внедрять наиболее эффективные с технической и с экономической точек зрения решения с учётом особенностей работы российской энергосистемы, оптимизировать строительство и модернизацию сетевой инфраструктуры и генерирующих мощностей», – отметил в свою очередь министр энергетики РФ Николай Шульгинов.
Как отмечается в сообщении Системного оператора, «правила позволят оптимизировать организацию деятельности по разработке документов перспективного развития электроэнергетики, упорядочить систему формирования необходимых исходных данных, четко распределить функции и ответственность на каждом этапе процесса перспективного планирования в области электроэнергетики, обеспечить координацию технических решений по развитию энергосистемы, принимаемых на разных уровнях управления, повысить их техническую обоснованность и экономическую эффективность». «Заложенные в Правилах механизмы общественного обсуждения проектов программных документов, существенно повышают открытость и прозрачность процедуры планирования развития электроэнергетики». – утверждают в СО.
«Правила разработки и утверждения документов перспективного развития электроэнергетики являются базовым подзаконным актом, без которого невозможно начало применения новой системы перспективного планирования как таковой. Этот документ задает требования к содержанию документов перспективного развития электроэнергетики, порядку их разработки, обсуждения и утверждения, а также устанавливает механизмы взаимодействия Системного оператора и заинтересованных лиц при их разработке. Таким образом, Правила являются каркасом для всей системы планирования перспективного развития электроэнергетики», – подчеркнул предправления Системного оператора Федор Опадчий. Как сообщалось, приказом Минэнерго России уже утверждены новые Методические указания по проектированию развития энергосистем.
Помимо утверждения Правил разработки и утверждения документов перспективного развития электроэнергетики принятым постановлением Правительства РФ внесены корреспондирующие изменения в 13 актов Правительства РФ.
Принятые правительством Правила определяют:
— порядок взаимодействия Системного оператора, федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ, ГК «Росатом», субъектов электроэнергетики и потребителей электроэнергии при формировании исходных данных, учитываемых при разработке документов перспективного развития электроэнергетики;
— требования к документам перспективного развития и порядок обеспечения соблюдения при разработке таких документов установленных требований;
— порядок и сроки разработки, общественного обсуждения и утверждения этих документов;
— порядок и пределы рассмотрения органами исполнительной власти субъектов РФ проекта СиПР ЭЭС России;
— механизмы реализации документов перспективного развития и требования к отчету о результатах реализации ранее утверждённых СиПР ЭЭС России.
Подписанное постановление (за исключением отдельных положений) вступает в силу со дня его официального опубликования.
В конце декабря СО объявил о готовности методологии новой системы планирования перспективного развития электроэнергетики. 27 декабря оператор при поддержке Минэнерго провел всероссийский онлайн-семинар по подготовке к переходу на новую систему планирования перспективного развития электроэнергетики.
Кроме того, в ожидании утверждения новых правил перспективного планирования развития электроэнергетики и в рамках подготовки к предусмотренному этими правилами к проведению общественного обсуждения проекта схемы и программы развития электроэнергетических систем России на 2023–2028 годы (проект СиПР ЭЭС 2023–2028) 10 января СО опубликовал на своем сайте данный проект и обосновывающие материалы к нему.