Совет федерации РФ на заседании 8 июня одобрил законопроект «О внесении изменений в Федеральный закон «Об электроэнергетике„», направленный на уточнение понятийного аппарата ФЗ «Об электроэнергетике», совершенствования порядка взаимодействия субъектов электроэнергетики и потребителей электроэнергии, а также унификации по итогам сложившейся практики отдельных положений ФЗ «Об электроэнергетике».
Госдума РФ приняла документ в 3−ем, окончательном чтении, днем ранее, 7 июня.
Как поясняют в Минэнерго РФ, закон упрощает взаимодействие субъектов в части технологического функционирования электроэнергетики, а также в части перспективного развития энергосистем.
«Закон предполагает исключение не функционирующих механизмов регулирования в электроэнергетике. В частности, основные изменения касаются совершенствования и уточнения понятийного аппарата, порядка взаимодействия субъектов электроэнергетики и потребителей электрической энергии, в том числе по вопросам качества электрической энергии. Кроме того, ко второму чтению законопроект был дополнен важнейшими для отрасли и регионов положениями по порядку проектирования и планирования перспективного развития ЕЭС России и технологически изолированных систем», – рассказала статс-секретарь — замминистра энергетики Анастасия Бондаренко, слова которой приводит пресс-служба Минэнерго.
В министерстве отдельно отмечают, что закон направлен на оптимизацию перечня документов перспективного развития электроэнергетики, в том числе генеральной схемы размещения объектов электроэнергетики и программы развития электроэнергетических систем России. Также на уровне закона закрепляются требования к разработке этих документов, принципы распределения функций между субъектами оперативно-диспетчерского управления (ОДУ), компаниями и потребителями, исключается требование о заключении договора оказания услуг по ОДУ до заключения договора по передаче электрической энергии.
«Это упростит порядок заключения договора с сетевыми организациями для компаний и потребителей, не являющихся плательщиками за услуги по диспетчерскому управлению. Помимо этого, будет предусмотрена процедура согласования технических решений и мероприятий, направленных на обеспечение надёжного функционирования энергосистемы, а также дополнена норма об установлении законной неустойки за просрочку оплаты услуг по оперативно-диспетчерскому управлению», – пояснила статс-секретарь замминистра.
«Предлагаемые изменения позволят осуществить интеграцию на базе «Системного оператора», как единого центра компетенций, информационного, методического, научно-технического обеспечения разработки документов перспективного развития отрасли, обеспечить экономию государственных средств и снизить нагрузку на конечных потребителей», – сказала Бондаренко.
Кроме того, с 1 января 2024 года оперативно-диспетчерское управление в пределах технологически изолированных энергорайонов будет осуществляться единолично «Системным оператором».
Как следует из материалов к законопроекту, в частности, документом предполагается:
— уточнение определения понятий «оперативно-технологическое управление», «оперативно-диспетчерское управление в электроэнергетике», «установленная генерирующая мощность», „рабочая генерирующая мощность»;
— исключение устаревшего понятия «веерное отключение», а также неиспользуемого понятия «максимально доступная генерирующая мощность».
Также законопроектом исключается не применяемые на практике нормы об участии уполномоченного федерального органа исполнительной власти (ФОИВ) в соглашениях о взаимодействии, заключаемых «Системным оператором» с управляющей ЕНЭС «ФСК ЕЭС» и организациями коммерческой инфраструктуры.
Положение ФЗ «Об электроэнергетике», предусматривающее осуществление «Системным оператором» контроля за реализацией инвестпрограмм генерирующих компаний предлагается исключить. Как указывается в пояснительном записке к законопроекту, «своевременная и надлежащая реализация генерирующими компаниями инвестпроектов по строительству (реконструкции модернизации) генерирующих объектов эффективно обеспечивается предусмотренными Правилами ОРЭМ механизмами участия в конкурентных отборах мощности, заключения договоров о предоставлении мощности на оптовый рынок, аттестации генерирующего оборудования и применения штрафных экономических санкций в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения генерирующими компаниями обязательств по поставке мощности на оптовый рынок». В связи с этим, заключается в записке, «выполнения для этих целей каких-либо контрольных мероприятий со стороны системного оператора не требуется».
Законопроектом также предусматривается конкретизация положения ФЗ «Об электроэнергетике», устанавливающего основания для применения графиков аварийного ограничения режима потребления и использования противоаварийной автоматики.
Также в рамках перевода госуслуги по утверждению нормативов создания запасов топлива при производстве электроэнергии, а также нормативов запасов топлива на источниках тепловой энергии при производстве электрической и тепловой энергии в режиме комбинированной выработки с установленной мощностью производства электроэнергии 25 МВт и более на проактивный уровень (по факту наступления события, а не по факту поступления заявления) перечень полномочий правительства и уполномоченных им ФОИВов дополняются установлением порядка утверждения нормативов запасов топлива.
Положения ФЗ «Об электроэнергетике» о применении технических регламентов, устанавливающих обязательные требования к обеспечению надежности и безопасности электроэнергетических систем, объектов электроэнергетики и качеству электрической энергии, приведены в соответствие с пунктом 4 статьи 1 ФЗ „О техническом регулировании“, исключившим соответствующие требования из сферы действия системы технического регулирования.
Также законопроектом устанавливается размер пени за просрочку оплаты услуг по ОДУ в размере одной стотридцатой ключевой ставки ЦБ.