МОСКВА, 25 августа — Доля угля в энергобалансе России к 2050 г., вопреки климатической повестке и целям по достижению углеродной нейтральности к 2060 г., может не только не снизиться, но даже немного вырасти. Такой вариант обсуждается в рамках подготовки новой энергетической стратегии до 2050 г., сообщают «Ведомости» со ссылкой на июльский протокол заседания комиссии по энергетике Госсовета РФ.
Речь идет о том, чтобы увеличить долю угольной генерации в энергобалансе страны до 15% с нынешних 13%. Председатель комиссии, губернатор Кемеровской области Сергей Цивилев, как следует из протокола, на заседании подчеркивал, что в последние годы на мировую угольную отрасль оказывалось «очень большое давление». При этом, как сообщается в документе, ранее один из рассматриваемых сценариев развития энергетики предполагал снижение доли угля в генерации до 9,8% к 2035 г. и 4,9% к 2050 г. О том, что доля угля в энергобалансе России к 2050 г., по прогнозным данным Минэнерго, может составить 4–5%, также говорил осенью 2021 г. министр экономического развития Максим Решетников, представляя проект стратегии низкоуглеродного развития до 2050 г. (утверждена правительством в конце октября 2021 г.).
Но для того чтобы достигнуть таких целевых показателей, следует из протокола, пишут «Ведомости», в течение 10 лет предполагалось вывести из эксплуатации 22 угольные станции мощностью 14 ГВт, перевести на газ 25 ТЭЦ и закрыть ряд угледобывающих предприятий. Это привело бы к сокращению 24 000 рабочих мест на добывающих предприятиях и как минимум 25 000 человек на электростанциях. При этом закрытие градообразующих предприятий более чем в 10 моногородах потребует «экстренных мер по социальной поддержке населения», говорится в документе. Отмечается, что снижение доли угля в генерации приведет к угрозам энергетической безопасности, так как угольная генерация «является надежной и стабильной» (не зависит от погоды и водности рек) и экономически эффективной, особенно на территории Сибири и Дальнего Востока за счет близости угольных месторождений.
В действующей энергостратегии до 2035 г. нет целевого показателя по доле угля в энергобалансе.
Представитель «Совета рынка» сказал газете, что говорить о необходимой доле угля в выработке электроэнергии можно лишь при оценке энергосистемы в целом и разработке долгосрочного энергобаланса с учетом ряда критериев: надежности энергоснабжения, экономической эффективности, технологического суверенитета и энергобезопасности, обеспечения потребностей в тепловой энергии и экологии. Представитель СО ЕЭС сообщил, что говорить об оптимальном соотношении угольных и газовых ТЭС можно после создания «рациональной структуры генерации» при разработке генсхемы размещения объектов электроэнергетики до 2042 г. (должна быть утверждена в 2024 г.).
Крупнейшие мощности угольной генерации в России сосредоточены в Сибири и на Дальнем Востоке. По данным на июль 2023 г., в России действовало 68 угольных ТЭС общей мощностью 38,3 ГВт, говорит эксперт Института развития технологий ТЭК Кирилл Родионов. При этом, по данным Global Energy Monitor, с 2000 г. по первое полугодие 2023 г. в России было введено в эксплуатацию 6,7 ГВт угольных ТЭС, а выведено 9,8 ГВт. Таким образом, установленная мощность угольных энергоблоков на ТЭС постепенно сокращается.
Утвержденная в 2020 г. стратегия развития угольной промышленности России до 2035 г. предусматривает строительство семи новых угольных ТЭС и модернизацию 12 действующих в Сибири и на Дальнем Востоке. Общий объем ввода в эксплуатацию угольной генерации запланирован на уровне 7–9,6 ГВт.
Самые значительные мощности сейчас у Сибирской генерирующей компании (СГК; входит в СУЭК) и «РусГидро», за ними следует «Интер РАО», отмечает старший аналитик инвестбанка «Синара» Матвей Тайц.
Эксперт отмечает, что увеличить долю угля в энергобалансе возможно за счет строительства новых угольных энергоблоков на электростанциях в Сибири и на Дальнем Востоке. Для этих регионов это наиболее доступный вид топлива, говорит он. По оценке директора группы аналитики в электроэнергетике Kept Сергея Роженко, с учетом прогнозной динамики роста спроса в энергосистеме России порядка 1% в год к 2050 г. увеличение доли угольной генерации до 15% будет означать дополнительные 70–80 млрд кВт ч, или порядка 10–12 ГВт новых угольных мощностей. Он согласен, что эти мощности будут востребованы на Дальнем Востоке (макрорегионе с самой высокой динамикой роста спроса на электроэнергию и ограниченной доступностью газа) и в Сибири.
В ответе пресс-службы Минэнерго «Ведомостям» говорится, что актуализация энергостратегии до 2050 г. продолжается, поэтому «говорить об изменениях топливно-энергетического баланса России в части угольной промышленности преждевременно». Как говорится в протоколе заседания комиссии по энергетике Госсовета РФ, завершение разработки энергостратегии планируется во второй половине 2023 г, пишут «Ведомости».